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如何解決基層特種設備監管

發布時間: 2021-03-06 00:18:02

A. 我們身邊的特種設備是如何監管的

因為各地頻繁出現事故,電梯安全已經受到了社會的高度關注。其實,和電梯一樣,鍋爐、氣瓶、起重機械、叉車……這些我們生活當中或多或少能接觸到的物件也屬於特種設備。它們的安全使用同樣關系重大。而關於如何監管這些特種設備的問題,鎮江質監局副調研員、特種設備安全監察處處長楊以榮表示,對特種設備的監管一直沒有放鬆過。

信息化管理,

62萬只氣瓶各有「身份證」

相比升降機或者鍋爐,液化氣瓶或許是市民最容易接觸到的特種設備。對這種分布廣泛的設備,質監部門一直在強化長效監管工作。

在鎮江每一隻氣瓶都有作為各自「身份證」的條碼。質監部門介紹,鎮江的在用充裝氣瓶條碼安裝率100%、條碼登記率達95%以上、氣瓶到期強制報廢率100%、定期檢驗率達98%以上、充裝記錄電子化存檔率達90%以上。

截至5月底,全市累計安裝條碼氣瓶62.37萬只,檢驗氣瓶2.43萬只,報廢鋼瓶22389隻。

在此基礎上,氣瓶需要接受定期檢驗。通過網路監察、月度統計和現場檢查等手段,氣瓶定期檢驗率達99%。這有效地從源頭上杜絕充裝過期鋼瓶等違法行為。

楊以榮表示,「一方面,我們對充裝單位違規充裝情況、恢復連鎖情況、上報充裝數據情況等進行通報;另一方面,我們結合現場檢查,要求氣瓶使用者不使用過期瓶、報廢瓶和無條碼瓶。」在這里,我們希望廣大氣瓶用戶千萬不要使用無條碼氣瓶。

在特種設備當中,長期作為關注熱點的電梯不得不提。經查,全市使用電梯的住宅小區共164個、電梯2649台。這些設備都有各自的使用登記手續,在接受設備日常管理和15天維護保養一次的同時,電梯管理(物業)單位也需要有應急救援預案。

B. 如何將特種設備安全監管納入法制化軌道

特種設備安全管理部門對特種設備生產、使用單位和檢驗檢測、鑒定評審機構實施安全版監察和節能監管權,建立健全特種設備安全監管網路和安全監察協管員制度。對特種設備的安全監察和節能監管列入政府的考核目標。縣級以上政府應當督促和支持特種設備安全監督管理部門依法履行安全監察職責,及時協調解決特種設備安全監察及相關節能工作中的重大問題,並將特種設備安全納入各級政府年度安全生產目標。各級部門應當配合、協助特種設備安全監督管理部門,做好特種設備的安全監察及相關節能工作;縣級以上政府應當制定特種設備事故應急救援預案,建立應急救援隊伍,定期組織演練,並保障必要的經費;

C. 怎樣提高特種設備安全監察人員執法水平

哇,這個問題問的復既專業,制難度又大
近幾年,由於安全監察責任追究力度的加大,特監人員的工作積極性普遍不高,甚至有個別人通過調崗等方式離開監察崗位,個人認為是可以理解的,因為權責的嚴重不對等
說到提高執法水平,本人有如下建議:
1、適當增加監察人員的補貼,這個是財政部的要求奧,有文件的,每月220,錢不多,但是能暖暖基層監察人員的心。
2、加大培訓力度,說句實話,有的培訓,監察員也去了,但是效果不好,因為授課的老師水平也不咋地,也講不出什麼花來,建議就是請法規的編寫起草人來講,這個更正確,水平更高。
3、案件審理委員會真正的行使起職責來---案審委其實非常非常的重要,但是在某些單位,就是個擺設,案審委真正的行使職責,最起碼監察員能學到很多的東西。
4、由於責任追究的巨大壓力,建議領導層面上,經常給從事監察工作的同事適當的檢檢壓。比如經常談談心啊等等的
5、增強自學的積極主動性。可以採取考核的方式啊,業務科出點題,三天兩頭考一下,不過關的即使不做懲罰,恐怕他自己回回倒著數,自己也不得勁

D. 淺談如何做好特種設備監管工作

這個話題比較大
1、要有足夠的責任心,因為追責嚴重,所以,如果木有相應的責任心,就不要干這個
2、要有足夠的業務水平,不懂,你怎麼管理?

E. 如何更好的做好特種設備安全監察工作

2011年是「十二五」的開局之年,為「十二五」期間全市特種設備安全監察工作開好頭、起好步,各單位一定要早謀劃,早部署。一是要提高認識,認清形勢,去除麻痹思想,增強使命感和責任感。面對成績和挑戰,各單位要進一步統一思想,總結以往經驗,認清當前形勢;要不斷加強學習,深入分析問題的根源,提出應對問題的措施,增強使命感和責任心。二是認真謀劃,定好目標,高標準的完成2011年的各項工作。根據省質監局和市質監局工作要求,結合自身實際,對2011年的工作要提前謀劃,定好目標,要鞏固專項整治的成果,繼續深化氣瓶充裝等專項整治,徹底杜絕無證充裝,使氣瓶充裝走上合法化、規范化的道路,高標准、嚴要求的完成各項工作,使各項工作再上一個新台階。三是加強領導,明確責任,確實解決工作在的突出問題。在特種設備注冊登記、開工告知等一些行政審批事項中堅決不能收費,各單位要進一步加強領導,對存在的苗頭問題要早發現、早預防,對出現的問題要有措施、有落實,開展履職風險評估,加強規范化管理,提高依法行政的能力。
針對特種設備事故發生的特點,現就做好當前特種設備安全監察工作計劃如下:
一、突出重點,切實加強特種設備的安全監察工作
冬季是我國北方地區採暖季節,是許多行業生產的旺季,是全年鍋爐運行數量最多的時期,也是鍋爐事故多發期。特別是在冬季,「土鍋爐」死灰復燃、常壓鍋爐違規承壓使用具有一定的規律性和普遍性,對此各地應有足夠的認識。同時,我國的工程建設項目繁多,分布廣泛,特別是邊遠偏僻地區的起重機械是監管的薄弱環節。近期起重機械事故分析表明,施工工地管理混亂、行業主管單位監管不力、安裝使用單位不履行許可程序、不按時進行報檢、無證操作的現象嚴重存在。因此,各地要結合實際情況,把特種設備作為當前特種設備安全監察工作的重點,採取有針對性措施,切實遏制此類事故多發的態勢。

二、因地制宜,深入開展特種設備專項整治工作
各級質量技術監督部門要從貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會和對人民群眾生命財產負責的高度,清醒認識特種設備安全面臨的形勢,增強做好特種設備安全監察工作的責任感和使命感,加強領導,因地制宜,深入開展「土鍋爐」和起重機械專項整治工作。
要繼續將取締「土鍋爐」和查處常壓鍋爐帶壓使用的違規行為作為工作的重點。加強對小浴室、小酒坊、小膠合板廠、小制衣坊、小食品(如豆腐、年糕等)作坊等場所的安全監察,強化檢驗檢測工作。對不符合安全條件的鍋爐和未經許可擅自製造、安(改)裝的承壓鍋爐,要依法取締;對存在上述行為的有關單位和人員,一經核實,要嚴格按照有關規定進行處罰。對於造成嚴重事故後果的違法行為的犯罪嫌疑人,必須移交司法機關追究其刑事責任。
要把本地區重大建設項目作為重點檢查對象,查清項目建設中使用的特種設備數量、安全狀況、作業人員持證情況和安全管理制度,檢查相關單位對有關行政許可制度的執行情況,對發現的問題應督促有關單位認真及時進行整改,違反規定的,應按照有關規定進行處罰。

三、加快構建特種設備安全責任體系、完善動態監管體系,督促企業落實安全的主體責任
各地應積極爭取各級政府對特種設備安全工作的重視和支持,在政府的統一領導下,加快構建特種設備安全責任體系,依法落實企業的主體責任、質量監督部門的監管責任和檢驗機構技術把關責任,促進特種設備安全監察工作的到位。要把工作著力點放在督促企業落實對特種設備安全全面負責的主體責任上,督促企業全面落實安全管理制度,協調行業主管單位履行監管責任,做到企業有管理機構和管理人員、設備有使用登記證、作業人員有操作證,保證在用設備定期進行檢驗。同時,各級質量技術監督部門要抓緊完善特種設備動態監管體系的建設,一是通過在鄉鎮、街道、社區和重點企業中聘任的特種設備安全協管人員的方式,進一步完善特種設備安全監察組織網路;二是加大對信息網路建設的投入,及時更新特種設備相關信息,做到監察、檢驗、使用單位信息的有效交換,及時掌握特種設備動態變化情況。通過完善責任和動態監管體系,消除特種設備安全監管的盲區和死角。

四、發揮社會和宣傳媒體的作用,為特種設備安全監察工作營造良好的工作氛圍
廣泛開展宣傳教育,發揮全社會對違法行為的監督作用。各地應利用各種媒體廣泛宣傳,教育廣大人民群眾認識違規使用特種設備的危害性,並在重點地區、重點領域組織開展有針對性的專題宣傳活動,努力營造「知法、守法」的社會環境。同時應擴大社會舉報的有效途徑,公布舉報電話,積極鼓勵廣大群眾對特種設備安全進行監督。
各級質量技術監督部門要對全年特種設備安全監察工作任務完成情況進行檢查,採取有力措施,全面推進各項工作的落實,堅決完成年初確定的目標任務,為推進社會主義和諧社會建設做出更大的貢獻。

F. 質監局如何做好特種設備安全監察工作

特種設備是國民經濟建設的重要基礎設備,是與人民群眾生活密切相關的重要基礎設施,我們在使用中要正視其潛在的危險性。從1963年政府就開始負責鍋爐和壓力容器的行政管理工作,並將這項工作稱為安全監察,自1982年2月4日頒布的《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》中正式使用了安全監察的概念,從此拉開了國家有關部門對特種設備的安全管理工作,經歷了安全監察的工作初創、探索,基本制度建立並完善,不斷創新發展三個階段。 2009年5月1日正式頒布實施的新《特種設備安全監察條例》正是特種設備安全監察工作創新發展的重要體現。面對新《條例》正式啟動,縣級質監局如何做好安全監察工作,應從以下幾方面入手。一、首先要掌握好特種設備安全監管工作的重點(一)以特種設備使用環節為重點。從發生的各類特種設備事故原因看,有50%以上是發生在使用環節,保證特種設備安全使用任務艱巨,責任重大。因此,要切實明確特種設備使用單位是特種設備安全運行的責任主體,進一步加強特種設備使用環節安全的規范化監管。要求特種設備使用單位:一是要嚴格特種設備安全管理,設置安全管理機構或者配備專(兼)職安全管理人員,建立以落實責任制為核心的各項安全管理制度、操作規程,制定應急救援預案;二是嚴格實行特種設備使用注冊登記制度;三是嚴格依法實施特種設備強制檢驗制度;四是嚴格實行特種設備作業人員持證上崗制度;五是加強特種設備日常維護保養和定期檢查工作;六是強化氣瓶安全管理,建立氣瓶安全監管新模式;七是做好特種設備安全技術檔案管理工作;八是實行安全事故隱患報告制度。(二)以實現「四率」達標為重點。為了確保特種設備安全監管工作有效、到位,在自己的職責范圍內,依法對特種設備的使用活動開展監督檢查,嚴肅查處違法違規行為,努力提高特種設備注冊登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率、事故結案率,力爭全部達到100%。(三)以強化現場安全監察工作為重點。現場安全監察工作主要是加強安全檢查和專項整治,尤其要加大元旦春節、兩節兩會、安全生產月、「十一」等重大活動期間的安全檢查力度,安全檢查要突出重點區域、重點單位、重點設備,著力解決特種設備的隱患整改,著力規范特種設備的管理,堅決遏制和減少特種設備事故的發生。二、其次要強化服務,構建和諧的質企環境特種設備監管要牢固樹立服務大局的意識,正確處理監管與服務的關系,在服務企業方面出實招,見實效,贏得社會有關方面對特種設備安全監管工作的理解與支持。(一)在特種設備使用監管方面。企業從新生到健康成長的過程中,不可避免的會存在現實中的實際困難。就企業使用的特種設備而言,在新《條例》頒布實施以前,很多企業對此不太重視,存在漠不關心的態度。但隨著市場經濟的繁榮與發展,越來越多的企業在特種設備方面出現的問題也越來越多,特種設備安全監察人員在對企業使用的特種設備進行監管時發現以前遺留下來的安全隱患也愈加突出。如特種設備技術資料不全、安裝時未告知、未經檢驗驗收等問題。遇到這些問題應該怎麼辦?處罰他們?不是良葯,也不是目的。全部停止使用?企業就無法生產,會阻礙經濟的發展。此時,應以經濟建設為中心,以大局為重,積極服務於企業,幫助企業解決實際困難;督促企業完善特種設備技術資料;特種設備安裝沒有告知的,要求施工單位立即進行告知;設備未檢驗的,立即為企業聯系檢驗機構進行檢驗等。但是,不合格的特種設備則該停的停,該關的關,該淘汰的淘汰,確保特種設備不帶「病」運行。(二)在特種設備作業人員培訓方面。特種設備作業人員安全培訓教育是適應安全生產的需要,也是加強安全生產監督管理、預防和減少各類傷亡事故的治本措施之一。因此,相關管理、考核、培訓教育部門和企業一定要高度重視,用高質量的特種設備安全培訓教育為安全生產的穩定提供強有力的保障。首先要全面增強企業負責人對特種設備作業人員安全培訓教育的認識。要明確企業在特種設備安全培訓教育中所應當承擔的職責,促使其負責人重視安全培訓教育工作,保證經費投入,按規定組織相關人員進行特種設備安全培訓教育。其次要加強安全文化建設,統一安全指導思想。安全文化建設的好壞將直接影響職工安全意識的強弱,要把對職工的安全思想教育當作安全文化建設的重要內容來抓,營造安全生產、平安生活的濃厚氛圍,增強職工的安全意識。最後要突出以人為本、雙方互動的教育方法。人的行為受思想意識支配,事故的發生往往是違章作業或一念之差,但歸根結底還是安全思想意識樹立不牢固、管理不到位所致。因此,不論是管理制度也好,安全思想教育也好,均應把著力點、出發點放在「人」這一安全工作的根本點上,要時時處處體現尊重人、理解人、塑造人的原則,使人在寬松和諧的環境中自我教育、自我提高、自覺遵紀守法、執行安全技術操作規程。此外,特種設備安全培訓教育還要突出全員參與。在施教時應打破「一言堂」、「滿堂灌」的陳規,讓受培訓人員唱主角,既當學生又做教師,暢所欲言,或請來先進操作員工談經驗、講體會,介紹安全操作、防護、自救和他救的技術,剖析事故案例等,起到經驗大家學、教訓全員吸取,取長補短、互相提高的作用。三、最後要協調好「三個」關系(一)解決好與縣政府的協調問題。處理好與縣政府的關系很重要。質監局雖然是省以下垂直管理部門,但仍然處於當地政府的監管之下,離開當地政府的大力支持,特種設備監管工作也難以順利開展。所以,應當積極地向縣政府匯報特種設備安全監察工作情況,加強與有關部門的協調、溝通,讓縣政府和有關部門了解特種設備安全監察工作,以爭取縣政府的支持和幫助。特種設備安全監察工作做好了,特種設備不發生安全事故,必將推動縣域經濟的健康和諧發展。(二)解決好市、縣局的工作配合問題。要合理確定職責,做到責任明確。作為市局特種設備安全監察機構,它的主要職能應該是負責全市特種設備監察工作的組織、協調、指導、檢查、督促和考核,要加強檢查和考核,處理解決縣局處理不了、解決不了的重大問題。作為工作最基層的縣局這一級,要堅決貫徹市局部署的各項工作,自覺接受市局的協調、指導、督促、檢查和考核,認真履行職責,積極主動的配合市開展特種設備安全監管工作,在「四率」達標上下功夫,在現場安全監察、查處隱患上下功夫,決不能好乾的就干,不好乾的就少干或不幹。(三)解決好與企業的溝通問題。與企業保持良好的溝通,是特種設備監管工作順利進行的基礎。對特種設備使用企業可以採取定期走訪、問卷調查或召開懇談會形式,徵求企業對特種設備監管工作有哪些好的建議,監管過程中存在什麼問題,便於在今後的工作中加以改進;了解企業有什麼實際困難並予以解決。這樣,隨著相互之間的溝通了解進一步加深,質企之間的關系就會逐漸融洽,特種設備監管工作也就能得以順利進行。經過多年發展,特種設備的安全監察工作已經成為我國安全生產工作的重要組成部分,逐漸被各級政府所重視,作為直接負責特種設備安全監管職責的質監部門,在擔負起了重大責任的同時也取得了長足進步,各項工作得到了政府部門和有關單位的肯定,為保障社會公共安全做出了積極貢獻。

G. 如何把特種設備安全監管工作納入鄉鎮網格化管理

1、 堅持以「人」為本、服務經濟。目前安全生產領域所指的「人」包括勞動者和生產經內營單位。
2、 人機和容諧、本質安全。
3、 常態監管、持續改進。
目前,討論的較多的往往是「兩個主體責任(生產經營單位和政府及其部門)」的落實,然而現實工作中,政府及其部門其始終扮演了「婆婆」角色,如在某一時期一度出現政府及其部門聘請專家幫助查隱患、向某一單位派駐安全監察員,乍看起來,似乎起到一定作用,殊不知造成政府依賴,政府似乎也有越俎代庖之嫌。http://jpsycn.com/changjianwenti/20160102172345.html因此,網格化管理應當突出「防範化、精細化、常態化」,主要是指企業治理與政府監管之間形成的交叉網格,體現「網格全覆蓋、監管全方位」 ,即把政府、企業、公民納入到網格,把安全納入到網格管理。

H. 監督部門怎樣去監督特種設備年檢

明確監管部門職責,做好特種設備管理「三落實」「二有證」「一檢驗」「一預案」內
落實容管理機構、落實責任人員、落實各項管理制度
特種設備要有使用登記證、作業人員要有特種設備作業人員證(上崗證)
依法進行定期檢驗
有特種設備事故應急措施和救援

I. 如何加強特種設備安全監察工作

(1)實施嚴格監管 1.嚴格特種設備生產源頭監管。強化市場准入和退出機制,提高行政許可門檻,加強特種設備安全質量的監督檢驗,加大對獲證企業和檢驗檢測機構的監督檢查力度。加強特種設備企業質量安全信用信息共享平台建設,建立質量安全違法違規「黑名單」制度。強化生產企業對開發應用新技術、新產品的質量安全主體責任。 2.嚴格特種設備使用環節和重點領域監管。進一步完善使用單位分類監管制度,研究制定重點單位或重點行業領域的使用安全管理標准,開展使用單位安全管理標准化及達標評價試點,推進企業安全管理負責人、考核工作的試點。推進作業人員理論考試機考化和實際操作考試實物化(模擬化),加大對使用單位建立並執行操作規程、維護保養和隱患排查治理等制度以及應急預案制定和演練的監督檢查力度。嚴格重點設備領域監管,加強對涉及公共安全的電梯、索道、大型游樂設施、氣瓶和事故量大的起重機械監管,加強危險化學品承壓設備安全監察。 3.嚴厲打擊非法違法行為。加大對企業違法違規生產、使用和作業人員無證上崗、違章作業行為的依法懲治力度,嚴厲打擊翻新報廢氣瓶、老舊電梯拼裝等違法行為;加強查處後的跟蹤監督,督促企業落實整改措施。 4.嚴格執行節能監管法規標准。全面推進鍋爐、換熱壓力容器、電梯等高耗能特種設備節能監管,加快提升節能監管能力、健全節能監管工作機制、推進節能技術應用及工程示範。 (2)加強特種設備法制建設 1.加強立法工作。積極推進《特種設備安全法》立法工作,推動解決特種設備相關法律法規協調問題。進一步完善規章和技術規范,加快特種設備技術標准制修訂,構建完善的法規標准體系。 2.加強執法監督工作。建立多部門聯合執法機制,嚴厲打擊無證生產、使用、檢驗、作業的行為,加大對違法違規行為的查辦和處罰力度。積極發揮行業組織作用,加強行業自律和社會監督。 3.加強法律宣傳工作。完善特種設備法規信息公開平台,廣泛開展特種設備法制宣傳,加強安全監察、檢驗檢測、企業安全管理和作業人員的法律法規、規范標准宣貫培訓。

J. 如何防範特種設備監管工作中的廉政風險

特種設備使用單位要建立安保互動風險防範基金、應急和事故處理預案等,以回推進特種設備標准化答管理,打造企業現代化特種設備管理體系。

按規定,特種設備使用單位在推進特種設備標准化管理中,需依法設置特種設備安全管理機構,配齊特種設備安全管理人員。擁有50台以上在用特種設備或者擁有重點監控設備的使用單位,還需配備一名責任工程師。對在用特種設備加強監管,要進行經常性維護保養,定期自行檢查,排除安全隱患。要確保特種設備使用登記率、作業人員持證上崗率、定期檢驗率、製造安裝監督檢驗率、重大隱患整改督查率均達到100%。
同時,特種設備使用單位還需按照有關法律法規依法為從業人員交納工傷保險費,建立特種設備安保互動風險防範金,對特種設備安全投保第三責任保險。要加強職工培訓,讓其明白工作職責、管理制度、操作規程,實現「管理台賬化、裝備現代化、指令痕跡化、操作痕跡化、行為規范化」,杜絕違法使用、違章指揮、違章操作「三違」現象。要建立特種設備應急救援預案,每年至少組織一次演練,使從業人員熟練掌握、有效運用特種設備應急救援預案。

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