如何改善加工貿易營商環境
1. 運用政治生活知識我國如何進一步優化營商環境破解營商環境中並提出建議
①履行組織社會主義經濟建設職能，加強市場監管，為企業提供公共服務內，營造良好的營商容環境；②簡政放權，深化「放管服」改革，創新社會管理方式，建設服務型政府，提高為經濟社會發展服務的能力和水平，打造便民利民的政府；③自覺接受監督，實行政務公開，接受群眾評判；④堅持依法行政，克服懶政、怠政，打造誠信政府、法治政府，優化營商環境。⑤審慎行使權力，堅持科學決策、民主決策，問政於民、問計企業，為優化營商環境作出正確決策。
2. 運用經濟生活知識,說明改善營商環境如何增強市場活力
從宏觀上看，打造良好營商環境，實質就是構建一個良好的規范的開放有序的市場回秩序下的市場體系。這樣的市場答經濟環境，資源得到合理優化高效配置，生產效率提高，生產發展，經濟成長。當然有利於提高經濟活力。
從微觀上看，打造良好營商環境，意味著市場主體參與者，有良好的市場道德、學法尊法用法守法，誠信經營，從而促進人們創業與創造、創新，減少坑蒙拐騙，假冒偽劣，增強市場活力。
從對外開放上，打造良好的營商環境，有利於擴大對外開放，提升開放型經濟水平，國內市場主體積極參與全球化，增強了經濟活力。
3. 如何提升營商環境創新政府配套制度
實現高質量發展，不僅要靠市場主體的科技創新，還要求政府配套的制度創新。如何通過「放管服」改革、提升營商環境，讓企業心無旁騖地搞創新，成為地方政府工作報告中的重要內容。北京市政府工作報告提出，2018年要實現九成以上的企業投資項目、全部備案項目審批許可權下放到各區。北京市代市長陳吉寧說，解決政府服務的「最後一公里」問題，要讓信息多跑路、群眾和企業少跑腿，辦事像「網購」一樣方便。
山西省2017年GDP增長7％，出現由「疲」轉「興」的勢頭。在2018年政府工作報告中，山西省省長樓陽生提出，要全力營造審批最少、流程最優、體制最順等「六最」營商環境；推進「證照分離」改革試點；讓企業用營業執照一把鑰匙，打開「准入」和「准營」兩扇大門。東北地區的營商環境近來備受關注。吉林省政府工作報告提出，振興吉林，要把改善營商環境作為重要條件。
4. 企業加工貿易轉型升級的措施
國內學者對我國加工貿易轉型升級一般途徑及政策研究較多，個別專家從企業層面研究了加工貿易轉型升級的機制。本文從企業、產業和地區三個層面分別研究了以提高競爭力為目的的我國加工貿易轉型升級機制，同時提出要建立與完善統一協調的、有利於促進加工貿易轉型升級的政府政策制度體系和社會化服務體系。
一、國內外實踐及研究現狀
加工貿易是二戰後發展起來的一種獨特貿易方式，在相關國家的經濟發展中發揮了重要作用。墨西哥為吸引美國投資，解決就業，發展經濟，自20世紀60年代開始實施「邊界工業計劃」，直至現在仍然對加工原料和零部件實施進口稅減免政策；泰國自60年代開始實施自由貿易政策，鼓勵加工貿易和對外出口，並隨著經濟增長不斷調整加工貿易優惠政策，以達到解決就業、地區平衡發展、充分利用資源以及發展高科技、完善產業結構升級的綜合目的；越南自90年代起大力發展出口加工區，並不斷調整加工貿易政策以適應對外改革開放、發展經濟的需要，提出「主動、有選擇、有重心、有重點、注重質量和經濟社會效益」的引資政策；二戰後，日本根據自身條件，確定「加工貿易」的經濟發展戰略，並於80年代中期隨著國內勞工成本的提高，開始鼓勵境外加工業務。縱觀開展加工貿易的國家，他們都無一例外地採取稅收優惠政策鼓勵加工貿易的開展，並隨著經濟增長不斷調整加工貿易政策。不同的是，日本境外加工貿易和跨國經營業務早已大大超過國內加工貿易業務，而韓國、新加坡和我國的台灣地區等也已進行完勞動密集型產業向中國及東南亞其他國家的轉移，境外加工貿易非常發達。
縱觀西方學者之研究，他們主要是從出口加工區和產業內貿易角度涉及對加工貿易的研究。許多學者認為，加工貿易是一種新的貿易方式，是發達國家進行產業轉移以及世界范圍內的產業內貿易和公司內貿易發展的結果，是相關國家參與國際分工的重要體現（Bashir A.Qasrni，2001；DanielM.Bernhofen，1999；Howard Chao，2003）。有的學者認為，加工貿易不僅可以增加發展中國家的外匯收入、解決就業等問題，更重要的是可以通過外商投資企業的技術外溢提高本國企業的技術水平，促進產業的升級（Jay Barney，1996；Yener Kandogan，2003；Perter J.Lloyd，2004；JackeCukrowski，2003）。有的學者進一步研究了技術溢出效應的途徑是示範效應、勞動力流動效應和垂直聯系效應。
我國自1978年國務院頒布《開展對外加工裝配業務試行辦法》以來，陸續出台了許多配套政策、監管條例和管理辦法，使加工貿易在我國迅速發展。同時根據經濟發展的需要，國家不斷調整這些政策、條例和辦法。其中，針對1985年開始的出口退稅政策，國家先後於1994年、1996年、1997年、2002年、2003年、2004年進行多次調整，最後一次的2006年調整，劍指所謂「兩高一資」，旨在優化出口結構、保護資源與環境、改善貿易平衡、減少貿易摩擦、轉變貿易增長方式、推動產業結構升級。政策調整必然對佔半壁江山的加工貿易產生影響，並在一定程度上推進了加工貿易轉型升級步伐。但此次調整的積極作用體現何處及會有多大，各位專家說法不一：張燕生認為，此次調整仍屬結構性微調，且更具針對性；梅新育認為，此次調整對貿易順差只能緩解但不能改變方向；劉尚希認為，此次調整主要的直接原因是2006年能耗指標沒有達到；沈丹陽認為，下調會使出口增速減緩；楊志勇認為，此次調整對中長期產業結構調整產生積極意義；隆國強認為，匯率手段優於退稅下調，因會導致國貨復進口。至於關於此次調整對加工貿易及其轉型升級的影響，文獻檢索結果顯示並無專門研究。當然影響加工貿易轉型升級有眾多因素，僅靠一項優惠政策調整很難達到目的。
近幾年國內學術界開始關注加工貿易轉型升級一般途徑及政策調整的研究。張蘊如（2001）提出鼓勵加工貿易向高科技產業突圍，依此提升開放式產業結構；張燕生（2003）提出為達到由外商投資企業主導的「世界工廠」、「中國製造」向國內企業與外資企業並舉的進料加工階段轉變，必須引進高技術含量的製造環節並提高全球配套生產能力；隆國強（2006）探討了從提升國際生產價值鏈位置、加強企業技術創新、延長企業加工鏈條、企業進入服務環節、發展本土跨國公司等方面促使加工貿易轉型升級，並提出從政策上促使加工貿易的中西部梯度轉移；張旭宏（2005）提出要引進更高技術、實施產業聚集與配套、提高加工深度、延長價值鏈、培育自創品牌。
文獻檢索結果顯示，國內專門對我國加工貿易轉型升級機制的研究很少，僅有蘇桂富、劉德學、陶曉慧、付丹、卜國勤等（2005）從全球生產網路角度，研究了知識轉移擴散機制、研發擴散與合作機制以及學習機制同加工貿易轉型升級的關系，這實際是研究了企業層面的加工貿易的轉型升級機制，這一研究是國內關於加工貿易轉型升級研究的重大突破。本文認為，加工貿易轉型升級機制綜合體現於企業、產業、地區多個層面，本文將從這一認識出發描繪簡單的總體框架體系，詳細的描述有待以後的進一步研究。
二、基於競爭力提升的加工貿易轉型升級機制
機制是一種事物或現象中的各個因素的組合結構、相互作用方式和過程。我們研究市場機制是研究構成市場的各要素的組合結構、相互作用方式和過程是如何實現社會資源的合理配置；我們研究經濟機制，是研究構成國民經濟各要素的組合結構、相互作用方式與過程是如何促進經濟增長、提高社會福利；同樣我們研究加工貿易轉型升級的機制是研究轉型升級中的各要素的組合結構、相互作用方式和過程是如何提高相關企業、行業、地區乃至國家的競爭力。因而，我們只有基於提升競爭力研究加工貿易轉型升級，才能真正揭示其內在動力機制和運行機制。
1、企業層面的轉型升級機制
從字面來看，轉型升級分為兩方面，即轉型和升級。轉型是橫向跨越，而升級是縱向跳躍。對於企業來說，加工貿易的轉型，意味著由資源密集型或勞動密集型產品的生產轉向資本密集型或技術密集型產品的生產，由承接OEM業務的企業轉向承接ODM業務的企業，甚至是轉向含有自主技術、自主品牌的企業，由單純加工製造企業向營銷及服務型企業轉變；加工貿易的升級，意味著企業由承接產品價值鏈低段業務環節向承接價值鏈高段業務環節提升，最終提升為一個能有自己知識產權和自主品牌，並能將價值鏈低端加工環節外包給其他企業生產的企業，而自己專注於技術的開發、產品的更新、品牌的運營、服務的開展等環節。因而實際來看，對企業來說，不管是加工貿易的轉型還是升級，是同途同歸的過程。這一過程是企業在同業中不斷提高自身競爭實力的過程。顯然，一個處於價值鏈低端的企業也許它比處於同一地位的其他企業更具競爭力，但從整個行業來看，只有處於價值鏈最高端的企業才最具競爭力，因為它領先著行業技術，掌握著行業標准，因而其盈利也會最大。利益總是與地位相輔相成的，盡管一個行業只有有限的領先者，或者說不可能任何企業都在價值鏈的高端，但這絲毫不會消除企業為提高行業地位而奮進的慾望，正像人人都有追求自身發展、實現個人價值一樣。因而追求行業更高地位及自身更大利益，是企業重視加工貿易業務轉型升級的內在動力。而加工貿易的性質又決定了這種轉型升級的可能性，或者說加工貿易本身包含了轉型升級的機制。劉德學、付丹、卜國勤的「全球生產網路中的知識擴散與加工貿易企業能力提升」圖示①對這一機制的描述較為清楚。這一機制就是在加工貿易的「大進大出」及中外企業的合作過程中，海外企業對各種有型的設備、物料、技術資料等和無形的經驗、文化、程序、方法有意無意傳遞給國內加工貿易企業，同時國內企業有意無意學習、吸納改進、提升的過程。值得一提的是，在這一機制運行過程中，企業基礎與努力程度、政府政策導向和社會資源稟賦，這三個因素直接左右著加工貿易的發展方向及其轉型升級的軌跡。如果我們的企業在領導者素質、經營理念、戰略定位、發展思路與步驟以及企業學習能力等方面存在問題，如果我們政府相關政策不完善或不配套，如果我們不具備良好的社會環境、經濟環境、市場環境和產業環境，加工貿易轉型升級就很難實現。
2、行業層面的轉型升級機制
行業層面的轉型即指加工貿易由資源密集型產業和勞動密集型產業向資本或技術密集型產業轉變，並同時可能進入製造型服務行業；升級則是在一個特定的行業內，總體來看多數企業由處於整個產業價值鏈的低端環節向高端環節轉變，並進一步延長價值鏈進入服務領域，同時帶動相關配套企業及行業的產生並不斷升級。因而，現實中行業層面的轉型與升級也是同途同歸的過程，同時它是企業轉型升級的總體表現與結果。行業層面的轉型升級機制是指，由加工貿易所導致的在行業內及行業間的知識和技術溢出效應、示範效應、勞動力流動效應和垂直聯系效應的綜合作用及過程。加工貿易企業在中外合作過程中，必然從海外合作企業及相關人員那裡大量接觸和學到了各種技術和知識，海外企業及相關合作人員成為加工貿易企業的學習標桿、模仿對象和趕超目標，在管理人員和一般勞工自由流動的情況下，再加上企業上下游的業務聯系，必然使知識和技術溢出到整個行業甚至是相關行業，進而推動了行業及相關配套行業的轉型升級，使整個行業競爭力提高。當然，這一機制的運行是否會真正使加工貿易沿著計劃的方向發展，也是取決於我國相關行業中的企業的整體基礎狀況、政府政策的導向作用及社會經濟條件。
3、地區層面的轉型升級
在我國，加工貿易企業已經形成產業集群，並成為地區特徵。目前以珠江三角洲、長江三角洲為代表的沿海地區本身具有加工貿易轉型升級的內在壓力機制和運行機制。這種壓力機制的來源就是沿海地區勞工成本的急劇提高，它們需要產業結構升級和產業轉移。而下面幾方面因素的存在使我國沿海地區加工貿易的轉型升級成為可能：（1）當前經濟全球化所導致的全球生產網路的發展。在其中，跨國公司處於全球生產網路的主體地位，它們處於價值鏈的最高端，擁有核心技術與強勢品牌，為發揮全球各地區的優勢，通過海外直接投資建立自己控制的子公司，或發展戰略聯盟等形式，將大量業務外包給具有生產優勢的地區和企業，或與一些地區和企業合作研發與生產，這其中不乏有大量高端業務的存在。這為我國相關企業承接較高端加工業務環節提供了市場機會。（2）目前我國沿海地區的基礎。經過近30年的改革開放和快速發展，我國沿海地區在商業理念與商業文化、基礎設施、人才素質、企業技術水平及經營管理能力等各個方面，尤其是擁有與海外企業長期合作的經驗，已具備了參與全球生產網路開展高端業務生產與服務的能力。（3）我國中西部條件。我國中西部資源豐富、勞工成本相對較低，隨著國家對中西部實施的開發與振興政策及其自身在基礎設施等方面的發展，中西部有條件和能力承接沿海地區所轉移的產業及較低端加工貿易業務。（4）中國與發展中的落後國家的良好經貿關系的建立與發展，例如中非關系的發展，為中國開展境外加工貿易業務提供了有利的區位優勢。當然，地區層面加工貿易業務的轉型升級也要以企業層面的轉型升級為基礎，同時國家的政策是推動地區層面加工貿易轉型升級不可忽視的重要因素。
三、加工貿易轉型升級的支持體系
我國加入WTO以後，經濟與貿易迅速增長，與此同時我國所面臨的國內國際壓力也在不斷加大，環境資源保護與能源節約要求越來越強烈，國際貿易摩擦日趨頻繁、國際貿易失衡日趨嚴重，對外出口結構急需進一步改善，對外貿易增長方式急需改變。近十年來，由於加工貿易規模一直占我國對外貿易總額的半壁江山，且80%是由外商投資企業所控制，60%以上是勞動密集型行業。我國已成為廉價供應歐美國家消費的「世界製造商」。因而加工貿易的轉形升級，對我國來說具有非常重要的意義。加工貿易雖然擁有自身轉型升級的內在機制，但政府與社會支持體系的建立與完善，是加速轉型升級進程的重要因素。
1、國家必須要明確我國發展加工貿易的戰略定位和總目標
加工貿易在未來的一段時間仍然是我國國際貿易的發展重點和發展戰略之一，它有利於保證我國勞動力就業和某些優勢的發揮。但也必須明確，加工貿易不管對我國沿海地區，還是對整個我國來說，都是增強企業、產業、地區和整個國家競爭力的手段，因而，發展加工貿易的戰略定位是提高企業、產業、地區和整個國家的競爭力。加工貿易的轉型升級是實現這一總目標所必需的。
2、必須建立促進加工貿易轉型升級的總體政策體系和制度框架
以提高企業、產業、地區和國家競爭力為目的，建立與完善有利於推動加工貿易轉型升級的產業政策、地區政策、引資政策、稅收政策、信貸政策、財政政策、進出口政策、保險政策、外匯政策等以及相關的行政制度、程序和法規條例。同時，要使這些政策和制度協調統一。
3、建立與完善有利於促進加工貿易轉型升級的社會化服務體系
在建立健全各種行業協會、商會及其職能的基礎上，針對加工貿易企業綜合開展國際信息收集與提供、技術交流與推廣、典型發展案例介紹與展示以及咨詢與培訓等工作，以有利於推動其轉型升級。
5. 2018年如何進一步優化營商環境
進入年，國務院首次常務會議的首個議題，是部署進一步優化營商環境。會議提出，改革創新體制機制，進一步優化營商環境，是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容，並明確提出「要借鑒國際經驗，抓緊建立營商環境評價機制，逐步在全國推行」。
目前，國際上對地區營商環境的評估有若干套指標體系，世界銀行每年發布的《營商環境報告》比較具有代表性。根據世界銀行發布的《營商環境報告》，中國營商便利度5年間在全球排名上升了18位，在世經論壇等其他國際組織機構的排名中上升幅度更大。
6. 如何轉變工作作風，改善營商環境 優化發展環境
幹部作風大轉變。印發了《關於集中開展工作紀律和崗位紀律監督檢查的實施方案》，針對基層反映的幹部調用問題，糾正違規借調人員；針對群眾反映的懶政怠政問題，進行督查處理。好作風催生發展生產力，大力推進委託招商、專業招商、全民招商、合作招商和掛職招商。
營商環境更優化。推行「月嫂式」幫辦、「保姆式」和「店小二式」服務、建立審批「綠色通道」，推行優化企業服務「五步法」：即定期搜集信息，集中交辦、答復，結合結果督辦，季度服務評議，實施總結獎懲，為企業解決各類困難、問題。
發展目標再精準。重新審視了發展思路和發展路徑，科學提出了一個發展目標，即「創新、實干、富民、強縣」。堅持一個引領方向，即以基層黨建為引領，推行「農村黨支部參與、領辦專業合作社」黨建模式。堅決打贏兩大主戰場，即城鄉建設和經濟發展兩個主戰場。力爭利用1—3年時間，全面打造「全域一體、產城融合」的經濟強縣、綠美星城，在全市、全省乃至全國叫響。
項目建設有突破。以打造國家級現代農業科技園區、國家級現代農業示範區、省級高新技術產業開發區為基本載體，明確了「優質小麥基地+特色種植」「高科技+農產品深加工+鋼鐵裝備製造」「商貿物流+旅遊」三大產業發展方向。今年以來，xx縣新開工工業項目5個，總投資達到12.1億元；美麗鄉村建設實現融資1000萬元，目前，已順利開工2個規劃項目；新增現代農業新型主體規模3個、產業化項目7個。
7. 中國加工貿易存在的主要問題有哪些如何改善
在加工貿易取得巨大發展的同時，還存在許多如在國際產業鏈中仍處於低端地版位、高權耗能、高污染產業比重大、加工貿易中外資企業占據主導地位、區域發展不平衡、容易引起國際間貿易摩擦等嚴重問題。具體表現在：
①外貿依存度過高，外資企業在加工貿易中居於主體地位；而金融危機後國際貿易需求萎縮，外商投資減少
②加工企業仍處於產業價值鏈低端，附加值小；加工技術水平仍比較低
③加工貿易內外部區域結構失衡
④加工貿易對中國勞動力比較優勢的影響嚴重
⑤環境惡化
中國加工貿易的可持續發展和結構調整及升級提出一些對策和建議：
①利用轉變外資的方式，提高內資企業在加工貿易中的地位
②提高製造業技術水平，鼓勵自主知識產權的開發
③完善加工貿易的政策
④發揮各地的比較優勢，促進區域經濟合作與協調發展
8. 如何加強營商環境建設的意見及建議有什麼
一、宣傳思想文化工作狀況；
（一）是貧困偏遠地區的農民文化生活單一。僅以我們樂陵市為例：樂陵市有1089個自然村，其中有近200個村處於市縣交界處，僅有的文化生活就是電視。而且人們多喜歡收看娛樂性節目，新聞類、普法類節目看的人少，農牧業科技、市場信息更是很難受到關注；
（二）是新經濟組織從業人員增多。樂陵全市有70萬人口，隨著招商引資工作的深入和外出勞務人員的增多，大多數農民選擇了棄農經商或者棄農從工，而這些鬆散的農民分散在城市的角角落落，真正能發揮宣傳教育功能的還比較少；
（三）是流動人口特別是進城從事二、三產業的農民文化素質亟待提高。樂陵市自2000年大力發展城市基礎建設以來，富裕起來的農民紛紛到城裡買房定居。據樂陵市房管局的不完全統計，2000年以來，進入樂陵市區買房的農民約有5萬人。盡管房子買了、環境變了、掙錢道多了，但大部分的農民還不適應城市的新環境，亟待加強改進宣傳思想文化工作。
二、制約宣傳工作的主要因素。針對存在的問題，我們認為主要有三方面因素的制約：
（一）是農民居住分散、農村經濟條件差、基礎設施建設不到位；
（二）是宣傳隊伍的整體素質需要進一步提高。
三、改進宣傳的主要措施；
（一）是培養群眾主動參與意識，讓群眾從後台走向前台，從台下走到台上，從單向灌輸變為雙向互動；
（二）是堅持三貼近原則，不斷創新宣傳思想工作方式方法；
（三）是精心組織一批能起到轟動效應的活動，寓教於樂，真正的讓老百姓受益。
四、提高文化事業和文化產業的競爭力；
（一）是文化事業單位必須改變傳統的用人制度，面向市場選人才；改革工資分配製度，按能力計酬、按貢獻計酬；深化事業單位聘用制改革，由政府用人向單位用人轉變；不斷深化人事制度改革。
（二）是充分利用文化資源，搞好資源的開發利用工作，推進文化領域資產重組。
五、千方百計提高宣傳隊伍素質；
（一）以班子帶動隊伍。把領導班子建設作為基層宣傳文化隊伍建設的關鍵環節，按照德才兼備、以德為先的標准，進一步優化班子年齡和知識結構，做好宣傳文化部門領導班子建設和幹部管理工作；
（二）以培訓提高素質。把素質能力建設作為基層宣傳文化隊伍建設的重要任務，加大幹部教育培訓力度；
（三）以機制激發活力。把完善長效機製作為基層宣傳文化隊伍建設的重要手段；
（四）以陣地整合力量。深入實施文化惠民工程，高水平完成基層文化設施網路建設；
（五）以考核增強實效。研究制定加強基層宣傳文化隊伍建設的實施意見，把基層宣傳文化隊伍建設納入幹部人才隊伍建設總體規劃，納入基層宣傳思想文化工作目標責任考核，明確職責分工，確保隊伍建設各項任務落到實處。